生態(tài)環(huán)境部日前召開全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議，全面總結(jié)新時(shí)代以來生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作取得的重要進(jìn)展，對(duì)切實(shí)抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作作出明確指示。會(huì)議要求全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)做好“三個(gè)準(zhǔn)確把握”，即準(zhǔn)確把握現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的路徑，準(zhǔn)確把握建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的推進(jìn)要求。提出全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要牢記“必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治”，錨定美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，加快建立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供支撐保障。
準(zhǔn)確把握加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的關(guān)系
加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，就是要以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型為驅(qū)動(dòng)，全力支撐持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和美麗中國(guó)建設(shè)。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化是以監(jiān)測(cè)先行、監(jiān)測(cè)靈敏、監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確為導(dǎo)向，以更高標(biāo)準(zhǔn)保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全、快、新”為目標(biāo)，以全面支撐美麗中國(guó)建設(shè)為核心，以科學(xué)客觀權(quán)威反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況為宗旨，以健全天空地海一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、塑造數(shù)智化監(jiān)測(cè)技術(shù)新優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，筑牢高質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)根基，強(qiáng)化高效能監(jiān)測(cè)管理，實(shí)現(xiàn)高水平業(yè)務(wù)支撐，更好發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化的支撐、引領(lǐng)和服務(wù)作用。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型是將人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)與監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)深度融合，對(duì)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)信息產(chǎn)品生產(chǎn)加工全鏈條進(jìn)行信息化、智能化、智慧化改造，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提高運(yùn)行效率、增強(qiáng)生產(chǎn)效能，切實(shí)提升感知網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)裝備、業(yè)務(wù)支撐、質(zhì)量監(jiān)督、基礎(chǔ)保障的現(xiàn)代化水平。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型要以監(jiān)測(cè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新為核心，以有效支撐環(huán)境管理為導(dǎo)向，以降本提質(zhì)增效為目標(biāo)，以推動(dòng)監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步為著力點(diǎn)，整合優(yōu)化重構(gòu)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的流程，對(duì)標(biāo)監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化和天空地海一體化的監(jiān)測(cè)體系建設(shè)目標(biāo)要求，全面提升監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐能力。具體而言，就是通過提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)勞動(dòng)者素質(zhì)、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)手段與方式、豐富拓展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)生產(chǎn)效能，賦能生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的具體舉措
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系要“以科技賦能、數(shù)智轉(zhuǎn)型為動(dòng)力引擎”。中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站積極落實(shí)相關(guān)指示精神，正在抓緊研究制定中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站數(shù)智化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃，以國(guó)家網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制改革為抓手，提升生態(tài)環(huán)境高效感知能力和深度認(rèn)知能力，以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)，對(duì)數(shù)據(jù)感知采集、質(zhì)量控制、傳輸存儲(chǔ)、分析應(yīng)用等生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)信息產(chǎn)品生產(chǎn)加工全鏈條進(jìn)行數(shù)字化、智能化、智慧化改造。主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。
一是網(wǎng)絡(luò)高效感知。以實(shí)現(xiàn)“無人化”為目標(biāo)，以運(yùn)維、采樣、檢測(cè)自動(dòng)化，人員異常行為識(shí)別、設(shè)備與試劑耗材管理、周邊環(huán)境感知等智能化為突破，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)手段數(shù)智化改造。探索機(jī)器視覺、視覺識(shí)別、多模態(tài)大模型等人工智能技術(shù)在生物多樣性、噪聲等環(huán)境感知領(lǐng)域的應(yīng)用。加強(qiáng)遙感、傳感器等邊際效應(yīng)凸顯的新一代感知技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化智能遙感解譯、數(shù)據(jù)同化反演、跨技術(shù)量值溯源等技術(shù)研究。加強(qiáng)高光譜、紫外可見光譜、三維熒光等光學(xué)特征圖譜識(shí)別技術(shù)在污染溯源場(chǎng)景中的應(yīng)用。
二是質(zhì)量高效管理。建立圍繞數(shù)據(jù)質(zhì)量真實(shí)性、準(zhǔn)確性等目標(biāo)的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)型質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域從單純依托CMA的實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系向覆蓋全要素全手段的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理、自動(dòng)監(jiān)測(cè)運(yùn)維管理、質(zhì)量控制與監(jiān)督檢查管理等平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量全流程數(shù)字化管理。加強(qiáng)防范人為干擾智能識(shí)別，開展風(fēng)險(xiǎn)與問題點(diǎn)位智能研判、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)交叉關(guān)聯(lián)智能分析，以及異常視頻識(shí)別、異常數(shù)據(jù)篩查、電子圍欄、無人機(jī)大范圍巡檢等遠(yuǎn)程智能檢查，杜絕人為干擾風(fēng)險(xiǎn)。
三是數(shù)據(jù)深度治理。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)共性數(shù)據(jù)資源中心，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理、安全管控到數(shù)據(jù)服務(wù)的數(shù)據(jù)生命全周期管理。打通各監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)底層數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的分級(jí)分類匯集管理。建立健全數(shù)據(jù)管理規(guī)范、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全保障體系，通過物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等技術(shù)，連接全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)、儀器信息等實(shí)時(shí)傳輸至監(jiān)測(cè)云平臺(tái)，保障數(shù)據(jù)傳輸與應(yīng)用安全。
四是數(shù)據(jù)智慧分析。搭建統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)開源共享技術(shù)研發(fā)與共享平臺(tái)，基于區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)沙箱等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，搭建數(shù)據(jù)流通安全可信環(huán)境，研究公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)算法開源社區(qū)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。搭建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)大語言模型，打造高質(zhì)量人工智能大模型訓(xùn)練數(shù)據(jù)集，集成全行業(yè)數(shù)據(jù)知識(shí)、專家經(jīng)驗(yàn)與各領(lǐng)域數(shù)據(jù)分析模型，實(shí)現(xiàn)信息查詢、報(bào)告生成、知識(shí)培訓(xùn)等智能應(yīng)用場(chǎng)景，附能預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、污染溯源、關(guān)聯(lián)分析等業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
研究制定相關(guān)文件，細(xì)化具體建設(shè)要求，為地方提供指導(dǎo)
生態(tài)環(huán)境部日前印發(fā)《關(guān)于加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），這是今后一個(gè)時(shí)期監(jiān)測(cè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，對(duì)加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。《意見》明確了“兩步走”推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的規(guī)劃部署。同時(shí)，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站還研究制定了《現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)要點(diǎn)（省域）》（以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》）作為《意見》的附件一并印發(fā)。
《要點(diǎn)》圍繞天空地海一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化監(jiān)測(cè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、高水平監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)支撐、高質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、高效能監(jiān)測(cè)管理、綜合保障等領(lǐng)域明確細(xì)化具體建設(shè)要求，為地方推進(jìn)監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化提供有力抓手，鼓勵(lì)先進(jìn)地區(qū)先行先試，引導(dǎo)落后地區(qū)補(bǔ)齊短板，系統(tǒng)、全面提升地方監(jiān)測(cè)整體能力。
今年，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站還印發(fā)了智慧監(jiān)測(cè)創(chuàng)新應(yīng)用工作要點(diǎn)要求，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出了2024年智慧監(jiān)測(cè)前沿技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用建議清單，指導(dǎo)各地聚焦當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境管理實(shí)際需求，自愿組織申報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)要素前沿創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用聯(lián)合研究項(xiàng)目，積極自薦特色案例，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)創(chuàng)新應(yīng)用。
下一步，在生態(tài)環(huán)境部的指導(dǎo)下，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站還將依據(jù)《意見》和《要點(diǎn)》有關(guān)內(nèi)容，制定《現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力水平評(píng)估工作方案》，對(duì)各省份現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)能力水平開展評(píng)估，科學(xué)客觀準(zhǔn)確反映地方落實(shí)成效。按照成熟一批、評(píng)估一批的原則，符合條件的地方自愿向生態(tài)環(huán)境部提交評(píng)估申請(qǐng)，生態(tài)環(huán)境部于2028年前完成全部評(píng)估工作。同時(shí)，組織開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化市縣建設(shè)優(yōu)秀案例征集和宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)比學(xué)趕幫超的良好發(fā)展氛圍。
地方應(yīng)該積極擁抱變革，加快推進(jìn)本地監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化進(jìn)程
當(dāng)前要在一些有條件的地方抓一批智能化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，充分發(fā)揮試點(diǎn)對(duì)全局的帶動(dòng)作用。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型是將數(shù)字技術(shù)與監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)深度融合，數(shù)字賦能采樣分析、質(zhì)量控制、分析加工等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息產(chǎn)品生產(chǎn)全流程供應(yīng)鏈，加快形成新質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。數(shù)智化轉(zhuǎn)型以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)力，生產(chǎn)力是在勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象三者交互作用下形成的，生產(chǎn)力提升也必然從以上“三要素”著手。地方結(jié)合自身實(shí)際情況及特色需求，可以從三方面著手。
第一，提升人員素質(zhì)。監(jiān)測(cè)人員要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)勞動(dòng)者向新型勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)思想素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)的同步提升。在提升思想素質(zhì)方面，主要是提振精神狀態(tài)，保持奮斗姿態(tài)，變簡(jiǎn)單的線性思維為復(fù)雜的系統(tǒng)思維，用體系化思維和系統(tǒng)論的觀點(diǎn)方法認(rèn)識(shí)和把握監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展。在提升專業(yè)素質(zhì)方面，要確保自身知識(shí)與技能素養(yǎng)適度超前于崗位需求。在提升日常業(yè)務(wù)工作技能的基礎(chǔ)上，主動(dòng)掌握人工智能、大模型、虛擬現(xiàn)實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的發(fā)展與應(yīng)用，成為新技術(shù)的熱愛者、學(xué)習(xí)者和應(yīng)用者。
第二，改進(jìn)監(jiān)測(cè)手段。以數(shù)字技術(shù)改進(jìn)監(jiān)測(cè)方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)活動(dòng)的提質(zhì)降本增效，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量更優(yōu)、效率更高、成本更低。
在實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更優(yōu)方面，要強(qiáng)化內(nèi)驅(qū)型生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系建設(shè)，全面提升各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。此外，還要提升監(jiān)測(cè)產(chǎn)品供給水平、豐富程度，堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境突出問題和政策管理需求為導(dǎo)向，應(yīng)用深度學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)、大模型等數(shù)字技術(shù)，通過數(shù)據(jù)深度挖掘揭示生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境“數(shù)據(jù)要素×”效能，賦能生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，助力美麗中國(guó)建設(shè)。
在實(shí)現(xiàn)效率更高方面，要培養(yǎng)效率意識(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程進(jìn)行系統(tǒng)梳理，抓住關(guān)鍵，減少冗余、保證質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)整個(gè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)體系架構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，提升信息化、自動(dòng)化、智能化水平，通過對(duì)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)裝備實(shí)施數(shù)智化改造，持續(xù)提升監(jiān)測(cè)生產(chǎn)的效率。此外，通過集成不同的系統(tǒng)、平臺(tái)等數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)信息的銜接和共享，減少數(shù)據(jù)的重復(fù)生產(chǎn)。
在實(shí)現(xiàn)成本更低方面，要提升數(shù)據(jù)生產(chǎn)的成本控制能力。通過強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、設(shè)備全生命周期管理、人員用工調(diào)度等加強(qiáng)成本控制。建立監(jiān)測(cè)效能管理機(jī)制，打造運(yùn)行管理數(shù)據(jù)參數(shù)“儀表盤”，實(shí)現(xiàn)設(shè)備耗材、人力物流等資源最大化利用。要通過高新技術(shù)替代降低成本，在傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，以AI視頻感知、傳感器和遙感等新一代感知技術(shù)替換和取代人工作業(yè)，最大程度降低監(jiān)測(cè)活動(dòng)成本。
第三，拓展監(jiān)測(cè)對(duì)象。作為一種專門的勞動(dòng)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象也是一種勞動(dòng)對(duì)象，將呈現(xiàn)四大特點(diǎn)。
領(lǐng)域更寬。從生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展歷程看，領(lǐng)域拓展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理需求相伴隨。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的重心已從環(huán)境質(zhì)量和污染排放逐步向人居健康和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)方面轉(zhuǎn)變，同時(shí)，數(shù)據(jù)作為新的監(jiān)測(cè)對(duì)象，受到廣泛關(guān)注，逐步實(shí)現(xiàn)從出數(shù)到用數(shù)并重的轉(zhuǎn)變。
指標(biāo)更多。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染特征的變化，監(jiān)測(cè)指標(biāo)呈現(xiàn)從單一的、大一統(tǒng)的、偏重于環(huán)境的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系向綜合的、區(qū)分不同目的不同對(duì)象的、偏重于生態(tài)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系轉(zhuǎn)變，未來還要從單因子污染控制向多污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變。
維度更豐。科技創(chuàng)新推動(dòng)了監(jiān)測(cè)技術(shù)手段的進(jìn)步和能力提升。走航監(jiān)測(cè)的應(yīng)用使傳統(tǒng)固定點(diǎn)位監(jiān)測(cè)升級(jí)為移動(dòng)的能夠反映污染沿程分布的監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)到線的拓展；激光雷達(dá)、衛(wèi)星遙感、模型算法等技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)監(jiān)測(cè)開始向面和場(chǎng)拓展。監(jiān)測(cè)維度的豐富，改變了過去盲人摸象、管中窺豹的窘境。
粒度更細(xì)。不同目的的監(jiān)測(cè)對(duì)于時(shí)間頻次和空間尺度的要求是不同的，目前國(guó)家和省級(jí)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的重心在于支撐考核排名，對(duì)時(shí)空顆粒度要求并不太細(xì)。隨著污染防治攻堅(jiān)進(jìn)入深水區(qū)，對(duì)精準(zhǔn)治污、環(huán)境質(zhì)量的精細(xì)化管控提出了新的更高的要求。與之對(duì)應(yīng)，監(jiān)測(cè)的粒度也將更細(xì)。
總之，現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)離不開監(jiān)測(cè)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型，這是當(dāng)下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，需要從傳統(tǒng)的、以人工為主的模式向智能化、數(shù)字化的新模式轉(zhuǎn)變。地方應(yīng)該積極擁抱變革，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，以數(shù)智化轉(zhuǎn)型推動(dòng)監(jiān)測(cè)的高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)本地監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化進(jìn)程。
